关键词 |
铁路标志桩,公路标志桩,铁路界,公路百米桩 |
面向地区 |
全国 |
结合特色做好规划 用足用活扶持政策
调研组对8个县(市、区)开展实地调研,并赴福建省三明市、浙江省金华市以及惠州市考察经验,从组织领导、顶层设计、规划特色、资金渠道、结合扶持政策等方面入手给出建议。
在组织领导和机制方面,由市市长或分管副市长担任清远市农村公路建设工作领导小组组长,统筹协调,把农村公路建设作为“一把手”工程摆到重要位置。制定市、县两级在农村公路建管方面的机构职能整合优化政策。将农村公路建设工作纳入到对地方的政绩考核。
报告建议,要从顶层设计着手,发挥规划龙头作用来谋划农村公路建设。要结合农业新型产业的特点以及地形林木景观形成的特色旅游、乡村休闲旅游、民宿旅游业,使农村公路在建设标准、建设速度上做好规划。
报告建议,市域、县域规划路网结构针对不同地区特色形成亮点,针对“旅游交通网”专项专线性的路网,节假日交通量大,要有一定停车要求。行政村要求通客运方部分选用微公交、适应路况及客运量少灵活轻便的新型车,通过侧重性安排调度、APP网约满足交通出行的需求。
报告建议,要充分利用现有省交通部门及中央的帮扶、补助等相关政策,争取更多支持。全省农村基础设施建设将投入5000亿,加大对粤东西北地区农村道路等基础设施投入,要抓住机遇争取更多的资金扶持。
报告建议,各地将农村公路建设与农村土地集约经营相结合,因地制宜地规划好建设好农村公路,促进清远市农业规模化、产业化、现代化发展。对于科技农业、环保农业、园林农业、观赏农业等生态农业,对于清远市的民族特色旅游、赏花(桃花、梨花等)也应有所侧重。
报告同时建议将农村公路建设与扶贫项目、乡村旅游、农综改紧密结合起来。依托贫困村扶贫攻坚项目,实施村道硬底化与通村道路相连接,分片实施、集中整理。依托扶贫保障农村公路服务能力的任务,进一步加大农村公路路网建设投入。借助乡村旅游蓬勃发展的时机推动美丽乡村建设,将农村公路建设与农综改背景下村民自治相结合,鼓励村民投工投劳建设农村公路,用村民自治自筹与财政奖补相结合的方式倡导全民参与。
■他山之石
广东惠州:日常养护管理以投入为主
2016年,在省交通运输厅组织开展的2014-2015年度农村公路检查中,惠州市为全省落实情况排名。
惠州对农村公路日常养护工作进行专项资金补助,从2009年起,惠州市财政每年安排600元/公里,县(区)财政每年安排不少于500元/公里,建立以投入为主的稳定的养护资金渠道。到2014年,在专项资金补助上,市财政每年安排提高到800元/公里,县(区)财政每年安排提高到700元/公里。
对于农村公路的管理,惠州各县区交通运输局每月开展检查,市地方公路管理总站每季度开展检查,市交通运输局每年年终组织检查,并将检查情况通报各县区并报送市人民。
福建“永安经验”:打造一批示范品牌
永安市以省级“四好农村路”示范县创建为契机,打造一批示范品牌,并以点带面,推进全市“四好农村路”建设。
“文西示范线”:永安县道文西线将沿线农村公路建设与乡村民俗文化、生态旅游和美丽乡村建设相融合,并在沿线集镇建设一批具有农村客运、商贸物流、电子商务、旅游集散、餐饮购物等功能为一体,并蕴含“竹文化”、“畲乡文化”等当地特色文化底蕴的乡镇综合运输服务站,将文西线作为示范路加以打造提升和推广。
“综合管养基地”:永安市将农村公路质量监督检测、应急养护和公路绿化培育等功能进行优化整合,建成全省“建管养运”四位一体的农村公路综合管养基地。
微公交自助出行:在福建率先推出绿色环保的纯电动自助公交,现已投放新能源纯电动汽车160台,设立服务店14个,充电桩107座,采用分时租赁模式,通过手机APP自助租还车,实现城、镇、村百姓自助出行服务。
浙江“金华经验”:遵循“五个、四个”
除了中央、省级资金补助外,浙江金华市财政每年安排交通专项资金1540万用于市本级两个区的农村公路建管养工作,各县(市、区)财政对农村公路工作支持力度也不断加大,部分县(市)的农村公路各项工作已实现了财政兜底保障。在融资方面,市(县)交通融资平台对农村公路项目的支持力度加大,交通运输部和中国农业发展银行联合推出的PSL抵押补充贷款逐步落地。
浙江省还积极探索农村公路建设的土地扶持政策,在省交通运输厅和省国土厅联合推动下,经与各级国土部门沟通协商,适当放宽路基宽度,有力支持了农村公路建设发展。
金华市项目筛选遵循五:景区公路,人员密集交通量大的,行政村未通公交班车的,临水临崖路段,乡镇、村积极性高。项目立项遵循四个:土地解决,路基完成,资金落实,项目能当年完成。确保计划的科学性和严肃性,从而达到“村村通”到“路路好”的跨越。
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